罗湖区人力资源产业园区

• 深圳文创平台迎企挂牌 深韩交易所协作推进文化企业上市

  在深圳文化产权交易所举办的文创金融盛会上，8家文创企业与项目成功登陆文化四板挂牌上市，这一成果标志着文化产业招商引资的重要突破。同时，深圳文交所与韩国文交所宣布合作计划，将为文化企业提供跨境服务，共同推动产业链拓展和国际市场整合，为区域文化经济注入新动力。 一、文创企业挂牌上市彰显平台价值。活动聚焦文化产业新动能，通过文化四板这一国家级股权交易平台，涵盖教育、影视及实业等多个领域的多个实体完成正式挂牌。这些企业涉及创新教育项目、影视制作等内容板块，通过平台获得公开融资渠道，优化股权结构，进一步激活市场活力。深圳作为中国文创产业高地，此举强化了其资源整合能力，为企业创新拓展提供坚实支撑。 二、文化四板作为全国首个专项文创股交平台持续深化发展。该平台自启动以来，已构建完整服务体系，专注于文创类产业股权交易，整合投融资资源，成为企业上市优选。通过区域代理机制，平台覆盖多地文创集群，助力企业降低融资成本，提升运营效率。深圳文交所作为全资国有机构，通过系统化运作推动市场规范，确保交易透明与风险可控，为文化产业健康发展奠定基础。 三、金融资源支持体系为挂牌企业保驾护航。多家大型金融机构已提供综合授信服务，强化资金保障。银行授信计划聚焦文创项目推介，满足企业短期资金需求与长期发展投资。战略合作涵盖多维度金融服务，包括信用融资、风险管控等，以降低企业借贷门槛，加速创新成果转化。深圳文交所通过金融协同，打造文创企业成长闭环，显著提升产业竞争力。 四、深韩文交所跨境协作开启服务新局。深圳文交所与韩国文交所签署合作协议，共同为前海创客等机构提供培训与深度服务模块，涵盖市场对接、政策咨询等关键环节。此举旨在帮助中国文化企业在韩国交易所挂牌，实现国际化布局，借鉴先进管理经验。合作响应“一带一路”倡议，推动中国文创项目走出国门，增强全球影响力。双方将通过共享资源，培育跨国文创新星，促进双边文化贸易繁荣。 五、未来展望聚焦区域协同与创新驱动。深圳文创专板将持续扩大区域代理网络，强化与韩国伙伴的合作纵深，为更多企业提供上市机遇。平台计划深化文化金融融合，包括技术升级和风险评估优化，打造数字文化产业生态。此举将撬动招商引资新高潮，吸引外部资本涌入，带动文创集群发展。预计通过深韩联动，推动中国文创标准国际化，为全球文化市场贡献中国智慧。

  2025-08-14

• 深圳以原创能力突破关键技术 打造人工智能产业发展高地

  深圳正以增强原创能力为核心，聚焦关键技术突破，通过构建完善政策体系、优化创新生态、加强招商引资等举措，加快人工智能产业高质量发展，全力打造具有全球影响力的人工智能产业高地。 一、强化战略引领，构建顶层设计体系 深圳深入贯彻落实关于发展人工智能产业的重要讲话精神，将人工智能作为推动高质量发展的重要引擎，纳入城市战略性新兴产业重点发展领域。围绕建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例目标，深圳制定专项发展规划，明确以供给侧结构性改革为主线，以增强原创能力为重点，以关键核心技术为主攻方向，着力构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，为人工智能产业发展提供系统性制度保障。 二、聚焦基础研究，突破关键核心技术 深圳坚持创新驱动、重点突破，持续加强人工智能基础研究投入。充分发挥电子信息产业优势，整合高校、科研机构和企业创新资源，在算法理论、算力架构、智能芯片等关键领域开展集中攻关。支持建设一批国家级、省级人工智能重点实验室和工程研究中心，打造共性技术平台，推动产学研协同突破一批“卡脖子”技术。同时，鼓励企业加大研发投入，支持领军企业牵头组建创新联合体，围绕智能感知、机器学习、自然语言处理等前沿方向开展原创性研究，提升产业核心竞争力。 三、完善产业生态，推动“政产学研用”协同 深圳着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的人工智能产业创新体系。规划建设人工智能产业园区，吸引国内外优质人工智能企业、研发机构和高端人才集聚，形成产业集群效应。通过政策引导，支持高校与企业共建实习实训基地、联合实验室，促进科研成果快速转化。同时，加强招商引资，积极引进人工智能领域龙头企业和创新团队，带动产业链上下游协同发展。目前，深圳已形成从基础软硬件到智能应用的完整人工智能产业链，培育了一批具有核心技术和市场竞争力的本土企业。 四、健全法规制度，筑牢产业发展安全屏障 为保障人工智能产业健康有序发展，深圳积极开展与人工智能应用相关法律问题研究，加快制定相关伦理规范和安全管理法规。建立科学的人工智能监管体系，加强对算法安全、数据安全、隐私保护等方面的监管，规范人工智能技术应用场景。同时，推动成立人工智能伦理委员会，引导企业在技术研发和应用中遵守伦理准则，确保人工智能发展既充满活力又安全可控，为产业长远发展营造良好环境。 五、深化应用赋能，拓展产业融合发展空间 深圳充分发挥人工智能技术赋能作用，推动其与制造业、服务业、城市治理等领域深度融合。在制造业领域，支持企业运用人工智能技术开展智能化改造，提升生产效率和产品质量；在智慧城市建设中，推动人工智能在交通管理、环境监测、公共服务等方面的应用，提升城市治理精细化水平；在民生服务领域，鼓励发展智能医疗、智能教育、智能养老等新业态，增强市民群众获得感。通过场景驱动，促进人工智能技术迭代升级和产业规模扩张。 六、优化要素保障，打造一流创新环境 深圳持续优化人工智能产业发展要素保障。加大财政支持力度，设立人工智能产业发展专项资金，重点支持基础研究、关键技术攻关、成果转化和产业园区建设。完善人才引育机制，通过实施人才计划，吸引和培养一批人工智能领域高端人才和创新团队。加强基础设施建设，推进5G网络、数据中心、算力枢纽等新型基础设施布局，为人工智能产业发展提供坚实支撑。同时，深化科技金融改革，鼓励金融机构开发针对人工智能企业的信贷、创投等金融产品，拓宽企业融资渠道，助力人工智能产业做大做强。

  2025-08-14

• 深圳前海金融资源落户哈尔滨高新区 构建东北振兴新支点

  哈尔滨高新技术产业开发区在深化区域金融合作领域取得重要突破，随着国内知名金融服务平台的入驻，当地中小企业将获得更高效的资本支持。这一招商引资成果标志着深哈两地经济协作迈入新阶段，为哈尔滨市完善多层次资本市场体系注入强劲动能。 一、金融创新平台布局东北核心区 深圳前海股权交易中心在哈尔滨高新区设立分支机构及企业孵化基地，同步引入专业投资机构。作为改革开放前沿的金融基础设施，该平台在服务创新型中小企业领域具有成熟经验，其业务覆盖股权登记托管、债权融资、上市培育等多元化功能。此次落地的三大实体将形成“展示+孵化+投资”全链条服务体系，重点支持高端装备制造、生物医药等哈尔滨优势产业领域的中小企业。 二、破解区域企业融资结构性难题 东北地区长期面临资本市场服务供给不足的挑战。统计显示，哈尔滨市科技型中小企业中仅少数能通过传统渠道获得融资。前海平台的引入将显著改善这一局面：其独创的“区域性股权市场+私募基金”模式，可为企业提供从初创期到Pre-IPO阶段的全程资本解决方案。已有分析指出，此类金融创新能降低企业约三成的融资成本，并缩短40%以上的资金对接周期。 三、深哈合作释放协同效应 该项目的实施是深哈对口合作的重要里程碑。深圳前海作为国家金融业对外开放试验窗口，已培育出独特的市场化运营机制；哈尔滨高新区则拥有雄厚的产业基础和科研资源。双方通过制度创新打破地域壁垒，如在企业挂牌标准互认、跨境融资通道共建等方面达成突破性合作。这种“资本+技术”的耦合模式，有望成为跨区域协同发展的典范案例。 四、完善区域金融生态体系 哈尔滨市近年来持续优化金融营商环境，先后出台多项支持区域性股权市场发展的政策。前海平台的加入，将与现有的产业投资基金、科技信贷产品形成互补，构建覆盖企业全生命周期的金融服务网络。特别值得注意的是，该平台将重点培育“专精特新”企业，通过定制化的资本服务加速科技成果转化，这与黑龙江省提出的创新驱动发展战略高度契合。 此次金融合作项目的落地，不仅为哈尔滨高新区带来先进的资本运营理念，更通过引入市场化机制激活区域经济活力。随着更多金融资源的持续导入，哈尔滨在东北亚区域金融中心的建设进程将显著提速，为新时代东北全面振兴提供强有力的金融支撑。

  2025-08-14

• 深圳前海税收新政助力小微企业 个税改革方案加速制定中

  为持续优化营商环境、推动招商引资工作高质量发展，近期国家推出多项减税措施，重点支持小微企业发展和创业创新。在相关发布会上，有关部门透露，新一轮减税政策预计全年为企业减负超600亿元，同时个人所得税改革方案正加紧制定，将进一步扩大群众受益面。 一、减税政策聚焦小微企业创新动能 此次推出的七项减税措施，覆盖设备购置、研发投入、教育经费等多个领域。例如，企业新购设备税前扣除上限从100万元提升至500万元，小型微利企业所得税优惠门槛从年应纳税所得额50万元放宽至100万元。政策还取消境外研发费用加计扣除限制，延长科技型企业亏损结转年限至10年，并统一职工教育经费扣除比例至8%，显著降低企业运营成本。 二、创业投资税收优惠全国推广 针对创业投资和天使投资个人的税收试点政策将扩展至全国，资金账簿印花税减半征收，其他账簿免征印花税。这些举措旨在引导社会资本投向初创企业，激发市场活力。相关部门测算，综合减税措施落地后，叠加增值税改革和降费政策，小微企业及创新主体将获得更大力度的支持。 三、个税改革方案加速推进 在回应社会关切时，有关部门表示，个人所得税改革涉及群众切身利益，目前正联合多部门完善方案，将依法履行程序后尽快出台。改革方向强调“减负受益”，预计通过优化税率结构、扩大专项附加扣除范围等方式，进一步减轻中低收入群体负担。 四、政策协同效应助力经济稳增长 分析指出，减税政策与稳就业、促创新目标紧密衔接。通过降低小微企业税负，可增强其吸纳就业能力；而研发费用加计扣除等政策，则直接推动产业升级。未来随着个税改革落地，消费市场潜力有望进一步释放，形成“企业活力增强—就业稳定—消费提升”的良性循环。 此次政策组合拳的出台，体现了国家以税收杠杆服务实体经济的决心。深圳前海等改革前沿区域已率先试点部分措施，后续将结合地方实际细化落实，为全国提供可借鉴经验。

  2025-08-14

• 深圳前海税收增长折射经济结构优化与区域协调发展新态势

  今年以来，全国财政收支数据折射出经济高质量发展的积极信号。在招商引资持续发力的背景下，前三季度税收结构呈现第 二、第三产业均衡增长态势，中高端制造业和新兴服务业成为拉动增长的主力。区域协调发展成效显现，西部地区收入增速领跑全国，民生领域支出保持高强度投入，特别是扶贫资金同比增幅超50%，彰显发展成果惠及基层的坚定决心。 一、产业结构优化升级 新旧动能转换提速 税收数据显示，制造业税收贡献显著提升，通用设备、汽车制造等领域增幅均超14%，计算机及通信设备制造业税收增速达23.1%，反映工业结构向中高端迈进。与此同时，互联网、软件信息技术服务业税收增幅分别达56.1%和36.3%，表明数字经济与实体经济融合深化。减税降费政策有效激发市场主体活力，文化、旅游等新兴消费需求带动相关行业税收增长近20%，新旧动能转换步入快车道。 二、区域协同发展成效初显 西部增速领跑 东部地区传统产业转型升级与中西部产业承接形成联动，区域税收增长格局从“东快西慢”转为“西高东低”。专家分析，这种变化得益于跨区域产业链布局优化和基础设施互联互通，例如成渝地区双城经济圈、西安高新区等西部增长极的崛起，为缩小区域差距提供持续动力。 三、民生支出占比提升 脱贫攻坚加力增效 教育、科技领域财政支出分别增长13.3%和17%，扶贫资金同比激增52%，远高于财政收入个位数的增速水平。在财政收支紧平衡背景下，重点民生领域投入“只增不减”，例如云南省易地扶贫搬迁配套资金、甘肃省农村义务教育薄弱环节改善等项目落地，体现精准施策导向。 四、政策协同效应释放 长期向好基础稳固 结合宏观调控与结构性改革，财政政策在稳增长、调结构中发挥更大作用。例如，京津冀地区通过税收优惠引导科创资源集聚，长三角生态绿色一体化示范区探索跨区域财税分成机制。这些实践为构建新发展格局提供制度保障，也为后续经济持续复苏奠定基础。

  2025-08-14

• 深圳龙岗崛起新地标 世茂深港国际中心重塑大湾区天际线

  在粤港澳大湾区建设加速的背景下，深圳龙岗区通过招商引资引入重磅项目——世茂深港国际中心，这一超高层综合体以规划高度超600米的姿态刷新城市天际线，成为深圳东部中心战略与深港合作的重要载体。项目融合科创、教育、文化等多维功能，预计将推动区域产城融合，打造大湾区国际化协作新平台。 一、规划高度与战略定位 世茂深港国际中心于2018年启动建设，其设计高度突破600米，建成后将成为深圳第一高楼。项目选址龙岗大运新城核心区，是深圳东进战略的关键节点，旨在弥补东部区域高端商业与科创资源的短板。根据规划，项目将承担深港国际会议、青年创业孵化、高端商务等职能，通过“垂直城市”模式整合空间资源，强化与香港的产业联动。 二、多功能复合型城市综合体 项目总建筑面积超130万平方米，涵盖深港青年合作创业中心、人才公寓及多项公共配套设施，包括演艺中心、图书馆、美术馆等文化设施。其中，万豪酒店与哈罗公学的引入凸显国际化定位，而科创展示空间与会议中心的布局则服务于大湾区技术交流需求。这种“产城人文”一体化的设计，旨在打破传统商务区的功能单一性，形成24小时活力城区。 三、助推深港协同发展 作为粤港澳大湾区首批标志性项目，世茂深港国际中心聚焦科创生态构建，通过搭建深港人才协作平台，促进两地资本、技术与管理经验的互补。例如，项目内规划的创业中心将提供跨境政策支持，吸引香港青年北上发展；同时，依托深圳的产业链优势，推动科研成果转化，形成“香港研发+深圳制造”的协同模式。 四、区域经济与城市升级影响 龙岗区此前以制造业见长，世茂深港国际中心的落地将加速区域向“高端服务+科技创新”转型。据估算，项目建成后可带动周边商业、交通、教育等配套升级，并创造数万个就业岗位。此外，其700米高度的设计不仅重塑城市物理空间，更通过地标效应提升龙岗在大湾区中的战略能级，成为深圳联通粤东北的关键支点。 该项目预计于未来数年竣工，届时将与深圳平安金融中心形成东西呼应之势，进一步巩固深圳作为全球标杆城市的地位，并为大湾区世界级城市群建设提供新范式。

  2025-08-14

• 深圳前海合作区引资热潮涌动 科技转型吸引全球资本关注

  近期在深圳召开的国际金融论坛上，多家跨国金融机构代表共同聚焦中国资本市场新周期。相关行业分析指出，中国正通过持续提升科技创新能力重塑全球产业链格局，为境内外投资者创造新一轮战略配置机遇，多领域产业升级项目招商引资成效显著。 一、科技研发投入持续跃升 根据国际权威机构统计数据显示，中国研发支出呈现系统性增长态势。截至2023年，全国研发经费投入强度已突破3.2%，重点省份研发占比普遍超过地区生产总值4%。在购买力平价计算框架下，中国年度研发总支出位列全球首位。以长三角地区为例，区域科创基金规模较三年前扩张89%，创新要素集聚效应显著增强。 二、前沿技术产业突飞猛进 中国在十五项核心关键技术领域取得突破性进展。量子计算原型机"九章"成功实现量子优越性，人工智能产业规模突破5000亿元大关。深圳光明科学城启动全球首个合成生物研究重大科技基础设施，粤港澳大湾区在基因测序仪、植入式脑机接口等器械领域取得多项技术突破。上海张江科学城生物医药产业营收突破千亿规模。 三、制度创新释放改革红利 国家自主创新示范区税收优惠新政已覆盖全国78个高新区，企业研发费用加计扣除比例提至130%。深圳前海合作区探索跨境金融监管沙盒机制，试行数据资产跨境流通试点。苏州工业园建立国际职业资格比照认定制度，累计引进海外高层次人才超1.5万人。 四、产业集群构建新动能 长三角地区形成新能源汽车产业闭合链条，区域内电池材料自给率达95%。武汉光谷建成全球最大光纤预制棒生产基地，产量占全球市场份额65%。渤海湾区域清洁能源装备制造基地产值突破8000亿元，核电机组核心设备国产化率达92%。成渝电子信息产业集群已实现8K显示面板量产能力。 五、资本赋能创新加速器 科创板开市四年间累计融资超6000亿元，硬科技企业占比达89%。北京证券交易所服务创新型中小企业数量突破260家。粤港澳大湾区跨境理财通资金汇划总额超过350亿元。深圳河套合作区引入30家国际创投机构，设立120亿元深港协同科创基金。 六、全球资本配置新趋势 国际指数持续提高中国资产权重，外资持股中国科技企业比例五年间提升至26%。巴黎泛欧交易所设立中国创新企业专项指数，新加坡主权基金在华科技领域投资年增速达33%。法兰克福交易所建立人民币计价科技企业债券发行通道。 七、区域经济协同发展提速 横琴粤澳深度合作区落地高新技术企业超4000家，2023年GDP增速达11.2%。海南自贸港设立国际离岸创新创业试验区，引进离岸研发中心42个。雄安新区启动首批科创中试基地，吸引12个国家重点实验室入驻。 八、产业链升级开启新周期 中国制造业正向"智能+"转型，工业机器人密度达每万人322台。5G+工业互联网在建项目超4000个，培育170家智能制造示范工厂。青岛港建成全球首个5G智慧码头，作业效率提升30%以上。沈阳装备制造基地实现高端数控机床核心部件100%国产化。 伴随数字经济与实体经济深度融合，中国资本市场的制度型开放将持续提升全球吸引力。多领域技术突破形成的产业高地效应，正在创造前所未有的战略投资机遇周期。

  2025-08-14

• 深圳前海经济企稳回升态势显现 稳中求进助力高质量发展

  在粤港澳大湾区建设背景下，深圳前海合作区通过深化供给侧结构性改革和精准招商引资，推动区域经济在"L"型底部形成企稳态势。最新统计显示，该区域固定资产投资结构持续优化，消费对经济增长贡献率稳步提升，金融支持实体经济成效显著，为高质量发展奠定坚实基础。 一、投资结构优化释放增长动能 深圳前海固定资产投资呈现制造业引领、民间资本活跃的特点。工业技改投资增速高于全区平均水平，显示产业升级步伐加快。在基础设施互联互通项目带动下，轨道交通、智慧城市等领域的投资占比显著提升。值得关注的是，高新技术制造业投资保持两位数增长，生物医药、人工智能等战略性新兴产业成为投资新热点。 二、消费升级构筑内生增长动力 居民收入增速与经济增速保持同步，推动消费市场提质扩容。前海片区服务消费占比突破55%，数字消费、绿色消费等新业态表现突出。跨境消费服务平台建设取得阶段性成果，进口商品消费额同比增长显著。消费对区域经济增长的贡献度持续领先，凸显内需市场韧性。 三、产业协同发展夯实实体经济 先进制造业与现代服务业双轮驱动特征明显。前海规模以上工业企业研发投入强度达4.2%，高于全市平均水平。生产性服务业增加值占GDP比重提升至42%，法律、会计等专业服务领域实现突破性发展。金融业在严格监管背景下持续加大对科创企业的信贷支持，制造业贷款余额增速保持高位。 四、风险防控机制护航稳健运行 通过建立房地产金融审慎管理制度，前海商品住宅价格环比涨幅连续多季度保持合理区间。跨境资金流动监测体系不断完善，企业外债风险预警覆盖率提升至95%。财政支出重点向民生领域倾斜，教育、医疗等公共服务支出增幅明显。 五、改革创新持续释放制度红利 前海率先开展的本外币合一账户试点成效显著，跨境人民币结算量同比增长超三成。知识产权证券化产品发行规模创新高，助力科创企业盘活无形资产。营商环境改革4.0版推出后，企业设立审批时限压缩至半天，市场主体数量突破20万户。 当前，深圳前海正通过统筹发展与安全，推动经济在质量变革、效率变革、动力变革中实现良性循环。随着粤港澳大湾区规则衔接的深入推进，该区域在跨境贸易、金融开放等领域的制度创新优势将进一步显现，为高质量发展提供持续动能。

  2025-08-14

• 深圳入选营商环境创新试点 打造市场化法治化国际化高地

  2021年，国家启动营商环境创新试点工作，深圳凭借活跃的市场主体基础与持续的改革实践成功入选。此次试点聚焦市场主体和群众关切，深化“放管服”改革，旨在构建更加优质的营商环境，激发市场活力与创造力，为招商引资和高质量发展提供坚实支撑。 一、破除区域壁垒，构建统一开放市场体系。深圳积极落实试点要求，着力打破市场分割与地方保护。全面取消企业跨区域经营的不合理限制，在政府采购、工程招投标等领域清理对外地企业的隐性门槛，保障各类市场主体公平参与竞争。同时，依托粤港澳大湾区建设，推进7类客货运输电子证照在湾区城市间的互认与核验，实现物流通关“一网通办”，促进要素跨区域自由流动。 二、优化市场主体准入退出服务，提升全生命周期便利度。在市场准入环节，深圳推行实体证照与电子营业执照同步发放，企业可凭电子营业执照办理线上业务，减少跑动次数。银行开户流程通过数据共享进一步精简，压缩办理时间，提升企业开办效率。年报“多报合一”改革深化，市场监管、社保、税务等部门信息互联互通，企业一次填报即可完成多部门年报。在市场退出方面，创新破产管理机制，破产案件受理后，管理人可依法查询企业相关信息，处置被查封财产时无需额外办理解封手续，提高破产程序效率。 三、提升投资建设便利度，加速项目落地投产。深圳在土地供应前推行政府部门统一开展地质灾害、水土保持等一揽子评估，明确责任主体，避免企业拿地后重复论证。通过告知承诺制，企业拿地后即可开工建设，缩短项目前期准备时间。针对水电气暖等市政接入工程，实施施工许可告知承诺管理和在线并联办理，企业线上提交申请后，相关部门同步审批，减少审批环节和时间成本，助力项目快速投产。 四、深化对外开放合作，打造国际一流开放环境。依托区位优势和开放基础，深圳进一步提升对外开放水平。推动与“一带一路”沿线重要贸易伙伴口岸间的单证联网核查，实现通关信息实时共享，提高国际贸易便利化程度。简化港澳投资者商事登记手续，通过“一网通办”平台提供跨境登记服务，吸引更多港澳资本落地。支持开展国际航行船舶保税加油业务，完善配套服务设施，提升港口国际竞争力，助力打造国际航运枢纽。 五、创新监管方式，筑牢公平竞争制度防线。深圳坚持监管与服务并重，在食品、药品、疫苗、安全生产等关系群众生命健康的领域，严格实行惩罚性赔偿制度，加大违法成本。建立健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，通过常态化检查和企业反馈渠道，及时纠正涉企违规行为。针对中介机构存在的垄断经营、强制服务等问题，开展专项整治，清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇，维护统一开放、竞争有序的市场环境。 六、强化涉企服务保障，破解企业发展痛点堵点。为保障企业合法权益，深圳建立因政策变化、规划调整等导致企业利益受损的补偿救济机制，明确补偿标准和程序，增强企业发展预期。完善动产和权利担保统一登记制度，扩大登记范围，提升融资便利度。加快打破部门信息孤岛，推动更多涉企数据跨部门、跨区域共享，解决企业反复提交材料的问题。目前，深圳已实现大部分涉企事项网上办、一次办，企业办事效率显著提升，营商环境持续优化。

  2025-08-14

• 深圳发布产业用地新规 以空间优化助力实体经济招商引资

  为进一步促进产业用地节约集约利用，推动产业转型升级，深圳近日发布《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（征求意见稿），通过优化产业用地容积率调整机制，构建多元化实施路径，完善利益平衡与监管体系，为实体经济发展拓展空间资源，提升招商引资吸引力，助力中国特色社会主义先行示范区建设。 一、政策出台的背景与战略定位 作为改革开放的前沿城市，深圳实体经济基础雄厚，但土地资源的稀缺性始终是制约产业高质量发展的关键瓶颈。随着产业转型升级加速，新兴产业、先进制造业等对空间载体的需求持续增长，传统产业用地利用效率不足、存量空间盘活难度大等问题逐渐凸显。在此背景下，此次新规的出台，是深圳落实国家关于促进实体经济发展、推进节约集约用地要求的具体举措，旨在通过制度创新破解产业发展空间约束，为实体经济注入新的发展动能。 二、适用范围与用地类型的全面覆盖 新规明确将适用范围聚焦于工业用地、物流仓储用地等产业用地的容积率调整，覆盖了协议出让、招拍挂出让、土地整备、城市更新、历史遗留违法建筑处置等多种用地来源。这一全面的覆盖范围，意味着不同类型、不同历史背景的产业用地均可通过容积率调整实现空间优化，无论是已批未建的土地，还是建成多年的老旧厂区，都能纳入政策支持范畴，最大限度释放存量土地的发展潜力。 三、多元化实施路径满足差异化需求 为充分满足不同产业、不同主体、不同用地的建设需求，新规设计了灵活多元的实施路径，包括新建、扩建、拆建及三种方式的组合应用。具体而言，对于已批未建或部分建成的产业用地，可直接利用空地进行建设；对于现有厂房及配套设施，允许通过扩建、改建提升空间利用效率；对于功能落后或布局不合理的建（构）筑物，可通过拆除部分或全部后重新建设。这种差异化的实施路径，既尊重了产业发展的客观规律，也为企业根据自身实际需求选择最优改造方案提供了可能。 四、利益平衡机制兼顾公共利益与市场主体权益 在保障产业发展空间的同时，新规注重公共利益的实现，构建了科学的利益共享机制。根据规定，产业用地提高容积率需结合城市规划要求，贡献一定比例的土地和建筑面积，用于落实城市基础设施、公共服务设施和公园绿地等公共利益项目。贡献标准以新增建筑面积的15%为基准线，充分考虑了公共利益实现的必要性以及政策的统一性、公平性和可操作性。同时，新规赋予权利人自主选择权，可通过移交土地、建筑物或二者组合的方式履行贡献义务；对于移交建筑物面积不超过3000平方米的，权利人还可选择按规定缴交地价后自行持有，既保障了公共利益，又维护了市场主体的合法权益。 五、严格监管确保产业用地属性不偏移 为防止产业用地“房地产化”和“空心化”，新规强化了对容积率调整后建筑面积使用的监管力度。明确要求提高容积率增加的建筑面积不得转让，确保新增空间全部用于产业发展；同时，权利人需与产业部门签订《产业发展监管协议》，严格按照协议约定开发利用土地，在产业类型、投资强度、产值税收等方面接受全过程监管。这一监管措施从源头上保障了产业用地的属性，避免土地资源偏离实体经济发展轨道。 六、政策实施的多重效益与长远意义 作为深圳规划土地管理制度改革的重要举措，新规的实施将带来多方面积极影响。在资源利用层面，有助于挖掘存量建设用地潜力，进一步提高产业用地节约集约利用水平，缓解土地资源供需矛盾；在产业发展层面，能够有效破解产业发展空间瓶颈，为先进制造业、战略性新兴产业等实体经济领域提供更充足的发展载体，促进产业结构优化升级；在城市发展层面，通过完善公共服务设施和基础设施，提升城市功能品质，增强对高端产业和人才的吸引力，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例积累宝贵经验。 此次产业用地新规的发布，是深圳以空间资源优化配置推动实体经济高质量发展的生动实践。通过制度创新激发存量土地活力，既为企业发展松绑减负，也为城市长远发展蓄势赋能，将进一步巩固深圳实体经济根基，助力其在新发展格局中发挥更大的引领作用。

  2025-08-14

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